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【論文】多層次治理中的向下分權與向外分權:基于農村垃圾治理的觀察

  【作者】趙細康,曾云敏,吳大磊

  【單位】廣東省社會科學院環境與發展研究所

  【摘要】目前我國各地大力推廣的“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”四級垃圾收運模式屬于典型的多層次治理體系。這一體系的有效運轉需要同時關注向下分權和向外分權(公眾參與)兩大問題。本文構建的向下分權與向外分權決策模型顯示,何時向下或向外分權,決策者需要關注政策可接受性、政策實施是否具有區域差異性、相關公眾與政府目標是否一致、相關公眾的偏好是否一致等四大問題。在現階段,應更多推動由縣級決策者向鄉鎮乃至村一級決策者的賦權。在垃圾治理體系中,公眾參與的關鍵不在于多與少,而在于準確界定參與的層級和事務類型。

  【關鍵詞】農村垃圾治理;多層次治理;分權;參與

  【來源】《中國地質大學學報(社會科學版)》

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